I en forbløffende vending af begivenheder har beviser antydet, at De Forenede Arabiske Emirater (UAE) kan have “købt” retten til at være vært for den kommende COP28-konference i bytte for en betydelig sum penge. Det nøjagtige beløb, der er involveret i den påståede transaktion, kendes ikke på nuværende tidspunkt, men det menes at være i størrelsesordenen flere millioner dollars.
Partiernes konference (COP) er en årlig begivenhed arrangeret af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), der samler repræsentanter fra hele verden for at diskutere og forhandle om spørgsmål relateret til klimaændringer. Det er en vigtig platform for lande til at samarbejde og træffe kollektive foranstaltninger for at imødegå den presserende trussel om global opvarmning. Men hvis påstandene om bestikkelse er sande, ville det være et stort tilbageslag for den globale kamp mod klimaændringer.
Udvælgelsesprocedure for COP-værtsland
De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) har etableret en omfattende standardoperationsprocedure (SOP) for udvælgelse af værtslande til partskonferencen (COP). Denne SOP er beskrevet i “How To COP”-hæftet. COP-formandskabet og ansvaret for at være vært for konferencen roteres mellem de fem regionale FN-grupper:
Disse grupper er:
Den afrikanske gruppe
(COP 2, COP 7, COP 12/CMP 2, COP 17/CMP 7)
Asien-Stillehavsgruppen
(COP 3, COP 8, COP 13/CMP 3, COP 18/CMP 8)
Østeuropa-koncernen
(COP 5, COP 9, COP 14/CMP 4, COP 19/CMP 9)
Den latinamerikanske og caribiske gruppe-GRULAC
(COP 4, COP 10, COP 16/CMP 6, COP 20/CMP 10)
The Western European and Others Group-WEOG
(COP 1, COP 6, COP 11/CMP 1, COP 15/ CMP 5, COP 21/CMP 11)
3-trins proces til valg af COP-værtsland
Trin #1
Det første trin i processen involverer konsultationer blandt medlemmerne af hver regional gruppe for at afgøre, hvilket land fra deres region der vil give et tilbud om at være vært for COP på vegne af gruppen. Når dette er besluttet, sender formanden for den regionale gruppe formelt en “interessetilkendegivelse” til UNFCCC-sekretariatet.
Trin #2
COP vedtager en beslutning, normalt med titlen “Datoer og steder for fremtidige sessioner”, og accepterer tilbuddet, med forbehold for bekræftelse af COP/CMP’s Bureau.
Trin #3
Endelig påtager sekretariatet en faktamission til det potentielle værtsland for at fastslå, at alle logistiske, tekniske og økonomiske elementer til at være vært for sessionerne er tilgængelige og rapporterer tilbage til Bureauet i begyndelsen af året.
Mulige uoverensstemmelser i udvælgelsesproces for COP28-vært
Der er mulige uoverensstemmelser i udvælgelsesprocessen for værtslandet for COP28. Der er blevet rejst bekymringer vedrørende indflydelsen af penge og frynsegoder i udvælgelsesprocessen. Det er blevet observeret, at nogle medlemmer af Asien-Stillehavsgruppen kan være modtagelige for sådanne påvirkninger.
I 2021 blev UAE udvalgt til at være vært for COP28, og det blev rapporteret, at De Forenede Arabiske Emirater havde brugt over 3,5 milliarder dollars i udenlandsk bistand til lande over hele kloden. Desuden blev 64,4 % (1.984,2 mio. USD) af denne bistand rettet mod fattige asiatiske lande. Mens disse fakta er dokumenteret, har der været rapporter, der cirkulerer online om UAE’s brug af off-the-track hemmelige betalingstransaktioner, som tyder på mulige forsøg på at købe loyalitet.
Det er værd at bemærke, at ud af de 11 medlemmer i Bureauet for COP26, CMP16 og CMA3, tilhører mindst 8 tredjeverdenslande, såsom Belize, Zambia og Den Demokratiske Republik Congo. I løbet af 2021-2022 hældte De Forenede Arabiske Emirater et betydeligt beløb ind i disse lande, hvor DR Congo modtog næsten $1.000.000 som udenlandsk bistand og $890.912 som ODA. Disse bidrag har rejst spørgsmål om mulige forsøg på at påvirke udvælgelsesprocessen.
Det er afgørende at sikre integriteten af udvælgelsesprocessen for COP’s værtsland. UNFCCC’s SOP giver en gennemsigtig og retfærdig ramme for udvælgelse af værtslandet. Eventuelle bekymringer om mulige uoverensstemmelser eller forsøg på at påvirke processen bør undersøges grundigt for at sikre, at COP er vært i et land, der er bedst egnet til at udføre sit mandat.
“tab og skade” Erstatning
Kilder har påpeget, at der er bekymring for, at De Forenede Arabiske Emirater kan have bestukket penge og lovet at yde “tab og skade” kompensation til fattige lande i Asia Pacific-gruppen i bytte for deres støtte under nomineringsprocessen for at være vært for COP28. Dette rejser alvorlige spørgsmål om retfærdigheden og gennemsigtigheden af udvælgelsesprocessen, da lande bør udvælges ud fra deres evne til effektivt at håndtere det presserende spørgsmål om klimaændringer, snarere end deres økonomiske eller politiske indflydelse.
Indflydelse af olielobbyister
Desuden kan olielobbyisters indflydelse ikke ignoreres i forbindelse med COP27, da mere end 600 lobbyister direkte knyttet til olie- og fossile brændstoffers energisektoren var involveret i lobbyprocessen. Af disse var 50 bekræftede olielobbyister fra UAEs store olie- og gasselskaber, såsom ADNOC. Det er muligt, at en dyb og hemmelig lobbyindsats blev iværksat af UAEs oliechefer og deres udenlandske sympatisører for at sikre stemmerne fra Asia Pacific Group for at være vært for COP28.
UAE hyrede PR- og kommunikationsvirksomheder
Desuden har UAE investeret kraftigt i PR- og kommunikationsvirksomheder over hele verden for at præsentere et blødt billede af sig selv for verden. Disse PR-kampagner har været medvirkende til at manipulere den offentlige mening, hvilket igen har påvirket beslutningstagningen i hvert enkelt medlemsland i Asien-Stillehavsgruppen. Det er muligt, at UAE’s PR-maskineri har spillet en væsentlig rolle i at forme opfattelsen af landet og påvirke holdningerne fra beslutningstagere i regionen.
Disse afsløringer, hvis de er sande, fremhæver behovet for større gennemsigtighed og ansvarlighed i udvælgelsesprocessen for COP’s værtsland. Den globale kamp mod klimaændringer er for vigtig til at blive besmittet af påstande om bestikkelse og unødig indflydelse. UNFCCC skal undersøge disse påstande grundigt og træffe passende foranstaltninger for at sikre, at udvælgelsesprocessen er retfærdig og gennemsigtig, og at værtslandet udvælges baseret på dets evne til effektivt at håndtere det presserende spørgsmål om klimaændringer. Og alle parter bør boykotte COP28 i UAE indtil da.
